2025年是“十四五”规划收官之年。面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，县政府坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届四中全会精神和习考察浙江重要讲线”总体工作部署①，在县委的坚强领导下，聚力推进“五大革新”，加快建设“三万三城”，顶压前行、克难攻坚，有力推动经济社会高质量发展。全年地区生产总值突破1100亿元、增长4.6%，税收收入迈上百亿台阶，再度蝉联最具幸福感城市，首创首成全国文明城市。

　　(一)以“读万卷书”的追求，始终不渝育新质、促发展。创新动能加速汇聚。上榜全国新型工业化标杆县第一梯队，实现国家重点研发计划、省“尖兵”计划项目接连破零，新增发明专利授权量增长12%，高技术产业、人工智能与工业软件增加值分别增长25.4%、35.9%，均居全市前三。新增省级企业研究院26家，规上工业企业研发机构设置率提高至66.8%，居全市第一、全省前十，国家高新技术企业超过550家。扎实推进企业“智改数转网联”，入围国家卓越智能工厂1家、省先进智能工厂和未来工厂试点企业6家，数字化改造2.0覆盖面提升40个百分点。浙大宁波理工学院宁海创新研究院、水产种业工程联合创新实验室正式揭牌，眠牛山人才之家建成启用，新到岗国家级人才3人，选聘省市级“产业教授”“科技副总”27人，引进硕博人才449人、大学生1.5万人，授权人才“企业认定、政府认账”企业31家、自主认定人才198人。产业集群优化升级。锚定产业补链强链、向新攀高，新招引落地亿元以上产业项目30个、总投资超80亿元，其中新质领域产业项目占比86.7%，人形机器人精密部件、智能空调等10亿元以上重大项目签约半年内开工，高新技术产业增加值占全县规上工业增加值比重达60.3%，“365”产业产值突破1250亿元，占全县规上工业总产值比重84%。“215”企业梯队培优建强，新认定国家级制造业单项冠军1家、国家级各类“小巨人”企业5家，新增境外上市企业1家，亿元以上企业和专精特新企业总数均突破200家。产业承载持续提升，南滨开发区前横片区建设实质性启动，区镇融合稳步推进，宁波临床前新药评价中心交付使用，宁波宁海机场建成投运，宁海经开区临港、宁西等4个重点片区加快开发，6个小微产业园基本建成。绿色发展提质增效。新建高标准农田2.4万亩，新增“多田套合”面积4.2万亩，粮食综合生产能力持续提升，蝉联省产粮大县。宁海珍鲜“五百”行动迈开步伐，品牌运营中心正式开业，岔路黑猪入选国家级畜禽遗传资源保护名录，宁海白枇杷、胡陈洋芋上榜省名优“土特产”名单，望海茶、小海鲜获评省级“土特产”全产业链，蛏子、柑橘等土特产品进入盒马供应链，长街镇获批创建国家农业产业强镇。持续推进文旅体融合，建成南宋红妆乐园、强蛟滨海度假酒店等项目主体工程，开业乡根一叶温泉中心，前童古镇入选首批省级非遗主题旅游景区，森林温泉跻身国家级旅游度假区培育名单。高规格圆满承办“5·19中国旅游日”全国主会场活动，精彩举办宁海马拉松、越野挑战赛等精品赛事，步道经济获评省“两山”转化典型案例，全域旅游、过夜游客人次分别增长11.8%和16.6%，文旅融合发展指数位居全国百强、全省前八。

　　(二)以“行万里路”的坚韧，始终不渝抓改革、促开放。有质效的服务进一步推进。建成政务数字底座，拓展“AI+”政务服务场景，高效落实一揽子经济政策，迭代出台产业政策，兑现各类惠企资金2.24亿元，为企业降本减负逾30亿元。推进招投标领域治理改革，规范提升中介服务，“宁管家”企业服务满意率98.8%，全域企服驿站、“沙盒”监管机制等一批涉企服务改革获省级交流推介。健全县域创业服务体系，鼓励实施科技贷、科融宝等服务，知识产权质押融资金额突破30亿元，市场经营主体总量达到10.8万家、增速全市前三。有潜力的消费进一步激发。深化消费提振行动，注重激发“票根+”撬动效应，精心组织“跟着赛事去旅游”、Cityfree自在宁海、红妆音乐节等促消费活动200余场，西子国际入选省级夜经济坐标。引进培育规(限)上服务业企业62家，鼓励企业开拓直播电商市场，发放以旧换新补贴、消费券2.9亿元，消费撬动比全市领先，网络零售额、限上商品销售总额分别达到118.4亿元、820.6亿元，增长25.1%和19.2%。有效益的投资进一步放量。入选省“千项万亿”工程项目7个、市重点工程项目29个，投资完成率分别超120%、180%，G15沈海高速宁海段改扩建、新能源智能搬运装备等22个10亿元以上重大项目全速推进，建安工程投资增速居全市前列，高技术产业投资、交通投资均保持两位数增长。茶山抽蓄全面投产，清溪水库大坝工程进度过半、移民安置房工程提前三个月全面结顶。要素保障有力，盘活闲置低效用地1121亩，供应国有建设用地7487亩、总量全市前二，争取中央预算内资金、“两重”“两新”超长期特别国债、新型政策性金融工具等中央资金14.7亿元。有韧劲的开放进一步扩大。积极主动应对外贸挑战，全市率先出台专项政策“27条”，组织500家次企业参加广交会、中东欧博览会等展会，推动出口信保渗透率居全市前列，实现对东盟、中东欧、“一带一路”国家等出口均增长20%以上。深化通关便利化改革，培育推广“直播+平台+跨境电商”对外贸易新业态，获批二手车出口资质1个，争得省市级出口名牌5个，照明灯具产业列入全省“平台+产业”双向赋能行动试点，跨境电商出口额增长81.4%。

　　(三)以“送万家福”的初心，始终不渝惠民生、促优享。持续加力投资于物。一体统筹“强城”“兴村”“融合”三篇文章，努力增强群众获得感。匠心施策推进城市更新，全覆盖完成中心城区城市体检，竣工老旧小区改造项目26个，打通断头路6条，贯通天明湖与柔石公园绿道，“霞映南城”城市更新片区成为省级试点。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，全面实施乡镇国土空间总体规划，启动省级城乡基础设施一体化试点，开建长街及花山冷链仓储中心、G527力洋至长街段拓宽工程等城乡设施项目，建成东部沿海防洪排涝工程，220千伏泉水变、110千伏行政变投入运行。以“千万工程”牵引城乡融合高质量发展，西店入选省级中心镇，梅林、大佳何、深甽获评省级现代化美丽城镇，力洋—茶院风貌区荣获省级样板，“正学蓝湾·产城融合”发展轴上榜省级榜单，“大南溪”“大葛家”入围省级重点村组团片区，新增省级和美乡村、未来乡村等100余个。尽心尽力投资于人。聚焦人的发展需求，高质量推进公共服务“七优享”工程，宁海中学改扩建项目开工建设，普通高中录取比例超75%，高考再创佳绩，全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县通过国家评审。新增省名中医1名、市名中医工作室2个，全域构建安宁疗护服务体系，千人以上行政村实现卫生室全覆盖。全面落地育儿补贴、保育教育费减免等生育支持政策，新投用社区养老场所6个，获评全省首批民生服务综合体示范样板县。新增全国文明村2个、文明家庭1户、爱老敬老和劳动模范各1人，“宁海路廊”首夺省级志愿服务银奖，慈善发展指数位列全省第6。入选全国民间文艺版权保护与促进试点。我县运动员勇夺全(残)运会4金1银4铜。始终把人的安全放在首位，全市率先实现农贸市场标准化快检室全覆盖，电诈发案数、治安刑事案件数、生产安全亡人事故起数均保持下降态势。圆满完成重大安保任务。千方百计增收促富。健全就业促进机制，开展职业技能培训1.5万人次，培育高技能人才6080人，新增城镇就业1万人，登记失业率保持低位，安薪指数稳居省市前列。实施“国企联村助共富”行动，新建共富工坊13个，盘活闲置农房343宗，经营性收入50万元以上行政村占比提高33.1个百分点，低收入农户人均可支配收入增长10.2%。全市唯一列入国家级农村综合性改革试点、文化产业赋能乡村振兴试点，“文化大院”模式入选长三角人文经济典型案例。强化对口工作和山海协作，落地实施援建项目22个。坚决守护金山银山。高质量通过国家“两山”实践创新基地复核，市控以上断面水质优良率和功能区达标率保持100%，空气优良率94.2%居全市前列，生态环境公众满意度多年保持全市第一。持续狠抓环保督察等反馈问题整改，全域推进颜公河水环境综合整治项目50个，投用城南污水处理厂二期，完成主城区雨污分流改造42公里，颜公河水质实现根本性改善。入选国家级节约型公共机构示范单位1个、三星级以上绿色工厂178家，全市首个通过农业面源治理省级试点验收，建筑垃圾综合利用率99.7%。新增美丽河湖片区2个、幸福河湖3条、高品质水美乡村5个，污水处理、固废处置、林权改革等经验入选全国典型案例。

　　县政府凝心聚力强化自身建设，以“办万全事”的努力，始终不渝强担当、促实干。旗帜鲜明讲政治，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以高度的政治自觉全力配合省委巡视工作，认真抓好上级巡视巡察反馈问题整改，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，10件县人大代表票决民生实事项目圆满完成，落实市民生实事工作群众满意度保持全市首位，食品安全、社会救助等工作在全国性会议上交流发言。深化法治政府建设，完成“八五”普法。村社组织换届选举工作顺利完成，多项经验获全市推广。自觉接受人大、政协和社会各界监督，高质量办理人大代表建议213件、政协提案167件。牢固树立过紧日子思想，深化零基预算改革，加强政府性投资项目“五算”评审②，持续严控一般性支出。

　　与此同时，大力支持国防动员和后备力量建设，退役军人、民族宗教、审计、统计、外事、档案、气象、侨务和港澳台等工作扎实推进，工会、共青团、妇联、残疾人、红十字等各项事业取得有力进展。

　　过去五年，经济发展跨越一座座台阶，综合实力不断攀新高。地区生产总值连跨4个百亿大关、从740.7亿元跃升至1100.4亿元，年均增长6.6%好于省市平均，成为全省首个千亿县，超额完成“十四五”规划目标，人均地区生产总值突破15万元，财政总收入达到118.9亿元。规上工业总产值、农林牧渔业总产值、服务业增加值分别从984.3亿元、69亿元、330.6亿元攀升至1492.5亿元、86.9亿元和548亿元，省级高新区创建取得重大突破，现代农业产业园晋升国家级，县域旅游综合实力名列全国30强，全国综合实力百强县排名进位至第43位。

　　过去五年，改革创新取得一项项突破，内生引擎持续焕新机。成功争取11个国家级改革试点，小微权力清单36条、企服通、集士驿站、产业人才学院等改革经验夺得多项国家级荣誉，公安、市场监管相关工作全国现场会在宁海召开。茶院撤乡设镇，新一轮机构改革顺利完成，国资国企改革三年行动圆满收官，工业全域治理、全域自建房综合整治、全域水环境综合整治“三大全域治理”革新推进。科技创新指数迈入全省第一梯队，国家高新技术企业总数、有效发明专利总量、省级以上人才增量均较“十三五”实现翻番增长，特色人才平台获评国家级引才引智示范基地。

　　过去五年，新型城镇化历经一步步蜕变，千年古城日益展新颜。始终坚持“人民城市”理念，擘画“东美丽、西通达、北时尚、南文化”城市新图景，新城市客厅精美亮相，老城区复兴发展，常住人口城镇化率提高3.8个百分点。获评省大花园示范县、省5A级景区城、省新时代美丽乡村示范县，全面实现城乡供水一体化、燃气管道“镇镇通”，建成投用110千伏以上变电站5个，新建改建市政道路167条100公里，人均公路网密度达23.3公里/万人、居全市前三，高速西改“十年梦圆”。持续攻坚污染防治，三夺“大禹鼎”银鼎，蝉联“两山”发展百强县榜首，国家级生态环境荣誉实现“大满贯”。

　　过去五年，民生福祉实现一年年提升，共富生活全面谱新篇。实施“宁好”系列民生工程，民生支出超过418亿元，较前五年增长32.4%，新改建学校19所、医院5家、文化场馆33个、体育场地94个，新筹建保障性租赁住房12245套，实现跨省医保结算全国互通、长护险户籍人口应保尽保、居家养老服务站村社全覆盖，城乡居民人均可支配收入分别达到81018元、49766元，较五年前增长26.2%和37.6%，收入倍差从1.77缩小至1.63。荣获全国首批学习型城市网络城市、科普示范县，捧回国家卫生县城“五连冠”。全域建成乡镇综合应急救援队、村社“一站一中心”，夺得省一星平安金鼎。

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是宁海全面建设“三万三城”、加快高质量发展建设共同富裕标杆县的决定性阶段。当前和今后一个时期，世界百年变局加速演进，以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革加速突破，做强国内大循环战略也必将激发新的城市竞争与合作。综合研判未来形势，既面临不确定难预料因素增多、地区竞争日益激烈等多重挑战，也迎来宏观政策更加积极有为、区域开放合作进一步深化、新产业新业态新模式不断涌现等系列机遇，更拥有实体经济基础扎实、民营经济健康有力、创新氛围日益浓厚、广大干群斗志昂扬等内在优势。未来五年，宁海将聚力“三万三城”建设，一张蓝图绘到底，持续锻强宁海的产业实力、发展动力、城市魅力、民生活力、治理能力，不断提升城市凝聚力、辨识度、竞争力，精彩谱写中国式现代化县域先行新篇章。

　　——高质量发展实现新跃升。地区生产总值突破1500亿元、进入全国县(市)前50，人均地区生产总值接近发达经济体水平，规上工业总产值迈上新的大台阶，制造业增加值占地区生产总值比重保持基本稳定，生产性服务业增加值占服务业增加值比重提高到48%，全要素生产率稳步提升。

　　——高水平创新强县建设实现新跃升。支持全面创新的制度体系更加成熟完善，创新指数全省第一梯队再进位，全社会研发投入强度提升至3.5%，人工智能应用显著增强，基本建成科技强县、教育强县、人才强县。

　　——深化改革开放实现新跃升。加快高水平对外开放，全面融入长三角一体化、长江经济带发展等国家战略，重点领域关键环节改革取得明显成效，货物贸易进出口额全国占比保持基本稳定，“三市六县通衢之地”辐射能力不断增强，宁波南翼商贸核心区地位日益凸显。

　　——城乡融合发展实现新跃升。以人为本的新型城镇化建设加快推进，“东美丽、西通达、北时尚、南文化”县域图景精彩呈现，乡镇(街道)错位发展、协同并进，和美乡村基本全覆盖，现代化中等城市建设取得阶段性成效。

　　——群众幸福感获得感实现新跃升。城乡居民收入倍差持续缩小，公共服务均等化水平显著提升，覆盖全人群、全生命周期的高品质服务供给更加丰富，共同富裕标杆县建设取得决定性进展，持续蝉联最具幸福感城市。

　　——高水平文化宁海建设实现新跃升。“读万卷书、行万里路、送万家福”城市内核迭代丰富，“中国旅游日”发祥地、长三角运动休闲目的地、户外运动名城更具成色，文化产业增加值占地区生产总值比重达到8%以上，确保卫冕全国文明城市。

　　——更高水平生态县建设实现新跃升。“三优化一提升”③纵深推进，新型能源体系基本建成，生态环境质量持续改善，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，“两山”转化通道进一步拓宽，美丽建设走在前列。

　　——县域大平安格局建设实现新跃升。高质量发展和高水平安全良性互动，本质安全水平持续提升，基层治理现代化加快推进，法治政府建设取得明显成效，城市安全韧性水平显著增强，争夺安全发展鼎、三星平安金鼎。

　　到2035年实现经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，地区生产总值迈上新的大台阶，人均地区生产总值达到发达经济体水平，基本实现共同富裕，为到本世纪中叶全面建成现代化中等城市奠定坚实基础。

　　今年政府工作的总体要求是：高举习新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习重要讲话和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，忠实践行“八八战略”，认真落实中央决策、省委部署、市委要求和县委安排，全面深入推进“三万三城”建设，加快高质量发展建设共同富裕标杆县，一体推进重点任务、重点工作、重大改革，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长、社会大局保持和谐稳定，扎实开启五年发展新征程，努力为省市大局贡献更多力量。建议今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5%—5.5%，一般公共预算收入增长2%，居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇登记失业率控制在3.5%以内，固定资产投资增速高于市均，碳排放双控和环境指标完成省市下达任务。重点抓好以下六方面工作：

　　推动先进制造业向智能化升级。毫不动摇推进新型工业化，强力开展“工业提振”攻坚行动，聚焦三大标志性产业链，拓展“文能生材、通汽联智”八大赛道④，统筹推进传统产业焕新升级、新兴未来产业成长壮大，力争规上工业增加值增长6%。锚定打造智能制造新高地，因地制宜发展新质生产力，鼓励人工智能等新技术赋能千行百业，促进规上企业数字化改造2.0覆盖面达到80%以上，建成市级以上数字化标杆项目10个以上，战略性新兴产业、高技术产业、数字经济核心产业增加值均增长8%。健全“链长+链主+链创”工作机制，引导重点产业链高质量发展，加快串链聚群、集群成势，推动新材料、智能装备等30个亿元以上制造业项目落地开工，力争工业投资破百亿。迭代强化企业梯队培育，支持企业“四上”，新增规上工业企业50家，新晋50亿级企业1—2家，新认定省级以上单项冠军、专精特新企业25家。发挥工业全域治理撬动作用，聚力空间增容、亩均增值、产业增效，系统打好连片治理、腾挪集聚、工业上楼等组合拳，启动片区化改造提升项目6个，拆旧10万平方米以上。

　　推动现代服务业向融合化升级。实施服务业扩容提质行动，促进服务业与制造业、农业深度融合，“互联网+”“AI+”与服务业场景相融，服务业增加值增长5.5%。大力发展现代物流、现代金融、科技服务等重点行业，做深做实工业设计、数字农服、检验检测、直播电商等细分赛道，探索高效能低空物流，拓展更多无人机公共服务场景，谋划推进智慧物流公路港建设，互联网及软件信息服务业营收保持两位数增长，生产性服务业比重稳步提升。聚力提振消费，升级县域商业体系，积极谋划新业态新模式新场景，盘活提升一批特色街区、邻里中心，精心打造一批消费地标、烟火市集，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化升级，新增限上商贸企业10家以上。推动供给和需求良性互动，持续培育首发经济、银发经济、悦己经济，拓展“赛事+”“演艺+”“票根+”等融合场景，高质量办好宁海马拉松、越野挑战赛等品质赛事，积极组织参与城市足(篮)球联赛，用心举办“宁BA”“村超”等一批群众喜闻乐见的赛事活动，力争全年社会消费品零售总额增长4.5%，网络零售额增长10%以上。

　　推动现代农业向联动化升级。坚持“以二补一、以一融三”，跳出农业抓农业，推动“土特产富”全链发展。高质量推进国家农村综合性改革试点、国家农业产业强镇建设，实质性谋划打造滨海农业科创大走廊，大力发展高效设施农业、农产品精深加工、冷链物流，探索建设智慧无人农场，加快南美白对虾加工基地、蛏子工厂化养殖基地与净菜加工厂等一批产业项目落地扎根，推动水产、茶叶、水果等10亿级全产业链茁壮成长。深化农业“三强”工程，加大水稻、果蔬等关键领域良种攻关，打造“一地双制种”示范基地，提质宁海珍鲜“五百”行动，提速扩大特色农产品销售规模，支持“望海茶”深耕新赛道、开拓新茶饮，新增省市级农业龙头企业4家以上，力争国家级农业龙头企业两年破零。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，高质量推进“多田套合”“百千亩方”工程，新改建高标准农田1.5万亩，宁北粮食物资中心主体工程完工，粮食播种面积和综合生产能力分别稳定在24万亩和9.5万吨以上。

　　实施招商引资和项目建设“一把手”工程。旗帜鲜明以项目看发展论英雄，落实管产业管行业必须管招商管项目职责，构建“大抓招商、大抓项目”强势推进格局，一切围绕项目转、一切盯着项目干。开展招商引资三年攻坚行动，始终秉持内育外引一视同仁理念，一体推进招大引强、引新培优、向内挖潜，吸引内外资项目投资总额达到100亿元以上。突出产业项目优先、民间投资优先、科技创新优先，推行六大重点产业链“链长制”，打好产业链招商、基金招商、场景招商、人才和科创招商等组合拳，新招引落地亿元以上项目42个、10亿元以上项目4个，力争50亿元以上项目再结硕果。深化“1244”统筹推进机制，完善督查专员、项目警长等务实举措，持续提升项目“五率”⑤，力促159个新建项目如期开工、181个在建项目加速放量，力争制造业投资增长10%以上，民间投资占比稳步提高。充分发挥园区主战场作用，推动南滨开发区区镇融合、多片区联动，提速宁海经开区临港、宁西、雪坡等区块开发，新开工配套项目44个，新集聚重点产业项目53个以上。

　　做强创新第一动力。坚定不移实施科技强县首位战略，全链优化创新生态，全社会研发投入强度达到3.3%。做深做透“两篇大文章”⑥，推动有条件的科创平台探索企业化管理、市场化运作，引导企业与上海交大、宁波大学等高校院所深度合作，畅通“技术—样品—产品—产业”转化路径，促进更多创新成果本地产业化应用。强化企业创新主体地位，完善科技企业梯度培育机制，力促5亿元以上企业省级研发机构全覆盖，新增国家高新技术企业50家以上。支持以龙头企业为主体、以产品为导向组建创新联合体，鼓励更多耐心资本投早、投小、投长期、投硬科技，新入选市级以上重大研发计划项目5个，高价值发明专利突破1000件。优化出台人才新政，大力营造全社会尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，持续加大“科技副总”“产业教授”选聘力度，引育市级以上高端人才20人、硕博人才380人，力争引进大学生数量质量双提升。

　　用好改革开放关键一招。坚持发挥经济体制改革牵引作用，加快推进11项省级以上改革试点。以改革优环境，迭代升级“企服通”一站式平台，提质扩面“高效办成一件事”，集成式拓展企业开办、项目审批、政策兑现等高频事项办理场景。贯彻落实民营经济促进法，进一步弘扬企业家精神，培育新质企业家，支持广大企业坚定信心、聚焦主业、立足宁海、与时俱进。以改革强保障，抢抓宁波要素市场化配置综合改革试点契机，完善工业“标准地”出让体系，探索长期租赁、先租后让、弹性供应等供地模式，积极培育数据、绿色、低空等新型要素市场。更大力度争取中央预算内资金、“两重”“两新”超长期特别国债、新型政策性金融工具等支持。深化国资国企改革，提升企业治理能力。以改革促开放，主动服务唱好“双城记”，融入甬台甬绍一体化，联动周边优势互补、合作共赢。认真做好对口工作和山海协作。持续打好外贸“稳拓调优”组合拳，推广“直播+平台+跨境电商”，壮大服务贸易、数字贸易等新型贸易，推进内外贸一体化，争创省市出口名牌5家以上，跨境电商出口增长25%以上。

　　做强城区首位度。紧扣创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧目标，进一步强化“大城建”统筹体系，抓实“规建管”全链条治理，精心雕琢“东美丽、西通达、北时尚、南文化”空间格局。谋深谋实乌石山、民生路至外环路核心区块等重点区域，开工时代大道西延、宁海互通等交通动脉工程，改造溪南等片区配套路网，建设毛家山综合体，农商银行金融大厦落成。健全完善“城事共议”平台，一体联动城市体检与城市更新，精准实施绣花工程、针灸工程等微更新行动，协同开展街区风貌改造、小区小巷治理，改造提升老旧小区17万平方米，新改建市政道路29条20公里，实现市政设施完好率97%以上，城市绿地、公园绿道分别增加25万平方米、12公里。“一镇一品”推动现代化美丽城镇建设，支持西店打造甬南明珠。

　　激发人文活力度。深化实施文化基因激活工程，传承焕新历史名人、特色文化精髓，加快塑造守正创新、潇洒自在、开放包容、安居乐业的城市形象。启动建设霞客文化产业园，加快呈现县博物馆，建成运营南宋红妆乐园，支持平调大戏《十里红妆》等文艺创作，铺展“读万卷书、行万里路、送万家福”城市内涵。研究策划潘天寿诞辰130周年纪念活动。探索老旧建筑活化利用，谋划布局文化产业功能区，支持培育数字文创、网文网剧等文化新业态。研究拓展文体活动空间，提升公共文体场所运营管理水平，统筹设施、产品、服务和活动，打造一批“15分钟品质文化生活圈”。常态化开展精神文明建设，持续深化移风易俗，实施“艺术点亮城乡文明”行动，推广“宁海路廊”驿站，擦亮全国文明城市品牌。

　　提升乡村舒适度。深化新时代“千万工程”，联动统抓省和美乡村三大行动试点、农村公共基础设施一体化改革、人文乡村建设，内外兼修优化农村人居环境，持续巩固农村垃圾、污水、厕所“三大革命”成果，推进10个行政村管线序化，全面完成农村供水站信息化建设，着力打造乡村优质生活空间，和美乡村覆盖率达75%以上。聚力富民行动，创新乡村运营模式，因地制宜推进乡村片区化组团式联动发展，重点谋划“八大片区组团”⑦，加快强村带弱村、先富带后富、区域共同富，鼓励探索更多乡村振兴新路径，推动经营性收入50万元以上行政村全覆盖。理顺农村宅基地管理体系，整合盘活宅基地、农房等闲置资源，鼓励青年入乡发展，丰富研学经济、康养经济等乡村业态，引育新农人、农创客3800人以上。稳妥推进农村土地第二轮承包到期后再延长三十年试点。

　　深化城乡融合度。聚焦“强城”“兴村”“融合”三篇文章，建强“县城—中心镇—重点村”发展轴，牵引推动城乡基础设施一体化，联动融入宁波主城区。打造内畅外联交通网络，开建甬金衢上高速宁海段，促推机场高架南延至宁海，推动象山港二通道纳入上级规划、两高联络线桃源至力洋二期等项目建设。实施市政配套设施延伸辐射行动，布局落地一批城乡公共停车场(位)、新能源充电桩、滨水开放空间，统筹水网、电网、气网建设，争取西溪上水库纳规，启动南部片区排涝、清溪水库引水工程延伸段等水利工程，铺设供水主管网30公里、燃气管道10公里，开建110千伏九顷变和雪坡变，让城市更具韧性、生活更有保障。

　　坚决打好三大保卫战。全面落实精准科学依法治污，更加注重源头治理，联动治水、治气、治土、治废、治塑，系统打好蓝天碧水净土保卫战，坚决落实上级反馈问题整改。精细实施VOCs综合治理、工地扬尘防控等行动，确保PM2.5浓度稳中有降、空气优良率保持全市前列。深化颜公河、象山港等水环境综合整治，完成梅桥雨污分流改造、城北污水处理厂脱氮技改、西店污水处理厂二期等项目，市控以上断面水质优良率保持100%。力争高分通过全域幸福河湖省级评估，夺取“大禹鼎”金鼎。纵深推进无废城市建设，开建县级垃圾分拣处置中心，培育一批“无废细胞”，重点建设用地安全利用率100%。

　　聚力推进“三优化一提升”。锚定更高水平生态县建设目标，坚持“双碳”引领，更大力度推动全面绿色转型。大力优化产业结构，严把产业项目准入，探索零碳单元建设，实施节能降碳改造项目20个，建成三星级以上绿色工厂30家以上。大力优化能源结构，一体谋划布局“风光荷储”，促推分布式光伏规模和城市建筑风貌同步提升，新增光伏装机10万千瓦以上。大力优化运输结构，推广新能源车船应用，力争国六及新能源营运货车保有量占比达到25%。大力提升环境治理能力水平，完善“天空地海”一体监测网络，加强生态修复和生物多样性保护，系统推进美丽林相、绿色矿山等建设，积极倡导绿色低碳生活，力争生态环境公众满意度保持全市第一。

　　深入践行“两山”理念。拓展转化通道，推动绿色颜值与生态价值协同提升，更大力度释放美丽经济。积极引导绿色生金，鼓励发展林下经济，推广林药、林菌、林禽等多元业态，深入挖潜农产品品牌，力促宁海珍鲜增值增效，新增绿色食品认证、名特优新农产品等7个以上。全力支持绿色变现，加快建立绿能、碳汇等生态资产资源清单，推动碳排放权、水权、林权等市场化交易，探索海洋蓝碳基地建设，谋划EOD模式开发，激活更多生态价值。提质发展全域旅游，联动推进国家级度假区、5A级景区创建，逐步推动大茶山资源开发，高品质办好徐霞客开游节，推广“宝藏宁海”平台，打响“天下旅游、宁海开游”IP，全域旅游综合收入增长6%以上。

　　筑牢“大保障”体系。突出就业优先战略，强化择业和用人观念引导，扎实做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业帮扶工作。鼓励多渠道灵活就业和创业带动就业，整合共建“家门口”就业驿站，搭建“30分钟职业技能培训圈”，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得，新增高技能人才3600人以上，零就业家庭保持动态清零。深化“扩中提低”，精准开展低收入农户帮困帮创，确保低收入农户人均可支配收入增长10%以上。健全共富型大社保，发展公益慈善事业，鼓励灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险，推动长期护理保险提质扩面、社会救助向“保基本、防风险、促发展”升级。探索商品房“以旧换新”，筹建保障性租赁住房，一体推动好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设。

　　办好“大民生”事业。树立“大人口观”，一体推进生育友好型社会、儿童友好城市、青年发展型城市、老年友好型社会建设，持续健全与人口变化趋势相适应的公共服务体系。倡导积极婚育观，落实生育托育支持政策，加强青少年心理健康服务，抓好“小学强基、初中强校、县中崛起”工程，增加普高学位供给。举办宁海中学建校100周年活动，谋划知恩中学搬迁和办学条件改善，支持浙江工商职业技术学院宁海学院本土化中高职一体合作办学。深化合作办医，高水平建设县级医院，引进医学硕士及以上人才20名，自主培育学科带头人等30名。推广“固定+流动”乡村巡回诊疗服务，新建村卫生室7家、巡回诊疗点10个。加快建设北星医康养服务综合体，推进适老化和无障碍改造，完善老年助餐服务。

　　守护“大平安”底线。高质量统筹发展和安全，全力守护社会安定、百姓安宁，力夺二星平安金鼎。深化安全生产治本攻坚行动，加强消防、道路交通、高层建筑、专业市场等重点领域专项整治，抓实“最不放心问题清单”和“最关心问题清单”，推广AI火情监测系统，实现小微园区(厂中厂)安全管理规范化全覆盖，切实提升本质安全水平、遏制各类事故发生。加快西店、梅桥等区域消防能力建设，建成投用应急救援培训基地，全覆盖组织村社应急演练，提质开展全社会安全素养教育，扎实做好极端天气应对、森林防灭火、防汛防台等工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，一体推进警源、诉源、访源等多源共治，健全综治中心网络体系，推动宗教事务治理和信访工作法治化。防范化解各领域风险，常态开展扫黑除恶，坚决打击治理电信网络诈骗，加强网络餐饮等新领域食品安全治理，力争打造全国食品安全基层治理示范样板。扎实开展国防动员和国防后备力量建设，加强退役军人服务保障，持续巩固军政军民团结。

　　强化忠诚实干的态度。旗帜鲜明地把政治建设摆在首位，坚持不懈用习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。以高度政治自觉确保上级精神和县委要求落地生根，主动服务全国统一大市场建设，扎实做好省委巡视“后半篇文章”。坚定不移把狠抓落实作为政府工作的生命线，牢固树立“没有走在前列就是风险、就是失职”的争先意识、责任意识，大力弘扬“六干”作风，以长期主义者的坚定干好难而正确的事，一步一个脚印把美好蓝图变成实景画卷。

　　强化为民服务的效度。树立和践行正确政绩观，坚持民生为大，注重“投资于人”，持续攻坚缩小“三大差距”，切实把满足人民美好生活需要作为“头等大事”。积极传承和弘扬“四下基层”优良传统，用心用情听民声、察企情，努力让政府工作更加顺应客观规律、契合企业需求、符合群众期待。坚持守正创新，鼓励打破思维定式与工作惯性，在攻坚破难、干事创业中大胆探索、锐意革新。主动融入数智化发展趋势，推进数字政府2.0建设，力促政府运行和政务服务提质提效，全面推动政府履职更高效、群众企业办事更便利。

　　强化依法行政的尺度。坚持把政府工作全面纳入法治轨道，严格执行重大行政决策程序，认真做好合法性审查和公平竞争审查，加快建设高水平现代法治政府。突出包容审慎理念，持续开展规范涉企执法专项行动，探索企业信用容缺修复，推广“沙盒”监管机制，进一步优化法治环境。完善府院、府检良性互动机制，深化“大综合一体化”行政执法改革，加强行政执法监督，强化行政复议主渠道建设。启动“九五”普法。深化政务公开，自觉接受人大、政协和社会各界监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，不断提升政府公信力。

　　强化风清气正的力度。坚决扛起全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“”树新风，持续为基层减负。深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，加强招投标等领域专项治理，全面构建亲清统一的新型政商关系，深化新时代清廉宁海建设。习惯过紧日子，强化政府(国企)投资项目“四性”管理，严格零基预算和绩效管理，严控一般性支出，把每一笔钱都用在关键处、花出高效益。

　　1.省委“132”总体工作部署：“1”即以高质量发展为首要任务，“3”即以缩小城乡差距、地区差距、收入差距为主攻方向，“2”即以改革创新为根本动力、以满足人民美好生活需要为根本目的。

　　2.“五算”评审：对项目投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算和财务决算进行评审，提高项目资金使用效益。

　　3.“三优化一提升”：即优化产业结构、优化能源结构、优化交通运输结构和提升生态环境治理能力水平，是浙江加快建设更高水平生态省的载体抓手。

　　4.“文能生材、通汽联智”八大赛道：立足宁海产业基础和发展方向，谋划打造文化消费品、新能源与新型储能、生命健康、新材料、通用航空和低空经济、汽车零部件、智能物联、具身智能八大产业赛道。

　　5.项目“五率”：基于项目全生命周期管理的立项率、开工率、入统率、完工率、投产率。

　　6.“两篇大文章”：即教育科技人才一体改革发展、科技创新和产业创新深度融合，是加快建设创新浙江的关键路径。

　　7.“八大片区组团”：围绕省委以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”的决策部署，因地制宜引导乡村片区组团发展，重点谋划环宁西工业园区、环胡陈港、大茶山西北麓等八个片区组团，着力构建美丽成片、产业成群、服务成网的一体化发展格局，加快建设宜居宜业和美乡村。